| “北京秀水街”拷問民主決策 |
| 服裝知識 有2832人參與 2004年12月31日 來源: 新京報-微服網(wǎng) 進入社區(qū)交流 |
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| 北方工業(yè)大學的10名學生自發(fā)對秀水市場進行了調(diào)查，他們調(diào)查的結(jié)果引出了一些問題，記者在報道中也提出了疑惑：一是商戶指責部分媒體發(fā)假消息，二是撤市決策商戶難以發(fā)表意見。
撤舊建新，一般來說沒什么問題。但一個市場的培育、形成和繁榮，是由許多因素決定的，其中一個重要因素，就是市場的特色和知名度，這不是簡單的建筑物的新或舊能決定的。作為決策者，在作出有關(guān)市場尤其是已經(jīng)成型、成熟市場的重大決策時，必須尊重市場法則。否則，只會適得其反。秀水街市場已經(jīng)成熟且有相當?shù)挠绊懞椭�，撤掉它�?yīng)當慎重。
建新不一定要撤舊。建新就要撤舊，把新舊兩個市場放在對立面考慮，這個做法有一定普遍性。例如，把自發(fā)形成的“馬路市場”的商戶趕進大棚，過幾年再把大棚市場的商戶趕進平房市場，最后又把平房市場的商戶趕進大廈市場。這種不斷升級換代的做法，在一定程度上是以犧牲商戶的利益為代價的，與市場經(jīng)濟體制下**的職能不相符。從法律上講，強行趕人入市，不僅超出了行政機關(guān)的職權(quán)范圍，還有為個別開發(fā)商的利益“保駕護航”的嫌疑。
信息不應(yīng)當不對稱。信息是否對稱，是行政決策是否民主的一個重要條件。沒有對稱的信息，就沒有平等的對話和參與，也就不可能有真正的民主決策。秀水街市場的一位老商戶說：“我們就像等著宣判的犯人，不知道要判什么刑，更重要的是不知道犯的什么罪，我們都不知道�！痹诖罅μ岢ㄔO(shè)服務(wù)型**時，這些事關(guān)商戶重要利益的事項，為什么主管部門卻“失聲”了呢？難道一定要等到開發(fā)商與主管部門把決定商戶利益與前途的重大事項都商量好了，最后再通知廣大商戶嗎？國務(wù)院提出**機關(guān)的決策除依法應(yīng)當保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果都要公開。秀水街市場的決策，顯然不屬于依法應(yīng)當保密的事項。
行政決策的民主化，是建設(shè)法治**的一項重要原則。國務(wù)院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》中，也明確提出了這方面的要求，并且規(guī)定“建立健全公眾參與、專家論證和**決定相結(jié)合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策”。對那些“社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見”。
所以，無論秀水街市場的最終結(jié)果是什么，此項決策畢竟涉及眾多商戶的切身利益，作為利害關(guān)系人的商戶，有權(quán)利參與到該項決策中，主管部門應(yīng)當真正而不是虛假地、廣泛而不是個別地、及時而不是拖延地征求商戶的意見，并把他們的意見作為作出決策的重要依據(jù)。專家的意見固然要聽，但利害關(guān)系人的意見更為重要。楊小君（國家行政學院教授）
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